广州中医药大学《建立健全惩治和预防腐败
体系2013-2017年工作规划》实施方案及分工
为进一步贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，根据《广东省教育系统贯彻落实省〈关于贯彻落实中央建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划实施办法〉实施方案》，学校结合自身实际，制定《广州中医药大学〈建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划〉实施办法及分工方案》。
一、指导思想
全面推进惩治和预防腐败体系建设，是党的十八大和十八届三中全会作出的重要部署，是全党的重大政治任务和全社会的共同责任，对于坚持党要管党、从严治党，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大意义。
贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》必须深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程，紧扣我校全面深化改革的总体部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，以构建使党员干部不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制为主线，以改革精神加强反腐败体制机制创新和制度保障，持之以恒改进作风，坚定不移惩治腐败，坚持不懈预防腐败，不断推进我校惩治和预防腐败体系建设。
二、持之以恒改进作风
深入贯彻落实中央八项规定和我省教育系统实施办法精神，遵循坚持、巩固、深化、拓展的方针，坚决纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，树立党员干部为民务实清廉形象。
（一）深入治理干部作风方面的突出问题
1.巩固和深化整治违规修建楼堂馆所、公款出国（境）旅游、节庆论坛展会活动过多过滥、清退会员卡、清理“小金库”和违规使用专项资金专项行动成果。{校办、基建、国合处、纪委（监察处）、财务处负责}
2.继续整治收送“红包”、礼金，大操大办婚丧喜庆事宜，违规购车用车，“会所腐败”，公款“大吃大喝”，违规打高尔夫球，“吃空饷”。{纪委（监察处）、人事处、财务处负责}
3.严肃查处变相增加机构编制人员以及巧立名目挥霍浪费等问题。{人事处负责}
4.加强师德师风和教风学风建设，建立和完善教师兼职管理制度。将师德表现作为教师年度考核、岗位聘任、职称评审、评优奖励的首要标准，实行师德“一票否决”制，对师德败坏行为零容忍。{人事处、教务处、各院部所负责}
（二）切实解决损害群众利益的突出问题
5.进一步清理和规范教育收费项目，完善学校收费公示制度。{财务处、信息中心负责}
6.充分发挥民主评议、政风行风热线、作风举报网等作用，畅通群众诉求表达渠道。{党办、校办负责。}
（三）建立健全作风建设长效机制
7.围绕反对“四风”，着力改进会风文风，控制“三公”经费支出。{党办、校办、财务处负责。}
8.严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和我省实施细则，完善配套制度。{党办、校办负责。}
9.建立健全党员干部调查研究、基层联系点、基层挂职锻炼、定期接访下访、与干部群众谈心、征集群众意见、党员承诺践诺等直接联系群众制度，完善党代表工作室制度，密切党同人民群众的血肉关系。{组织部、党办。}
10.贯彻落实领导干部配偶子女经商、担任公职和社会组织职务等相关制度。{组织部、人事处。}
11.建立健全防止慵懒散奢等不良风气常态化制度，完善暗访、曝光、查处、追责“四管齐下”的作风监督问责机制，坚决纠正打折扣、搞变通行为，防止反弹。{党办、纪委（监察处）负责。}
12.对作风建设存在的问题和建议，及时转有关单位办理，发出作风问题整改建议书，督促落实整改，构建作风建设的长效机制。{纪委（监察处）负责。}
（四）强化作风建设的组织和纪律保障
13.严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛问题。{各部门、各院、部、所（以下简称各单位）负责。}
14.督促和引导广大党员干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，反对特权思想、特权现象，严格按照党的组织原则和党内政治生活准则办事。{各单位负责。}
15.加强对党的纪律执行情况、中央和省委全面深化教育改革重大决策部署落实情况的监督检查，坚决维护党的团结统一，确保政令畅通。{纪委（监察处）负责。}
三、坚定不移惩治腐败
始终把坚决遏制腐败蔓延势头作为全面推进惩治和预防腐败体系建设的重中之重，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，坚持以零容忍的态度惩治腐败。
（一）加大查办案件力度
16.严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为，重点查办领导干部贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职的案件。严肃查办领导干部以收受“红包”、礼金形式受贿的案件；严肃查处滥用权力干预职称评审、科研经费使用、研究生名额分配等学术资源配置问题；严肃查办利用职务插手教材教辅选用、基建工程、校办企业、招标采购等重点领域的问题；严肃查处拉票贿选、买官卖官等用人上的腐败问题；严肃查办群体性事件、重大责任事故背后的腐败问题。{纪委（监察处）负责。}
17.加大案件线索排查和案件直查力度。对中央和省委巡视组、省纪委、省教育纪工委转办的案件重点办理。对实名举报的案件必查、必报、必有结果，确保实名举报核查率达到100%。{纪委（监察处）负责。}
（二）严格把握办案政策
18.全面把握查办案件的力度、质量、效率、安全，实现政治效果、社会效果和法纪效果的统一。{纪委（监察处）负责。}
19.坚持抓早抓小，对党员干部身上的苗头性问题要早发现、早提醒、早纠正、早查处，防止小问题变成大问题。坚持案发单位整改报告和案例剖析制度，以惩促防，以案治本。{纪委（监察处）负责。}
20.坚持依纪依法、安全文明办案，严格办案程序，严明办案纪律，切实保障被调查人的合法权益。{纪委（监察处）负责。}
（三）改革和完善办案工作体制机制
21.落实查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告制度。{纪委（监察处）负责。}
22.深入剖析典型违纪违法案件，总结发案特点与规律，举一反三，查找薄弱环节，堵塞漏洞，及时规范，充分发挥查办案件的治本功能。{各单位负责。}
四、坚持不懈预防腐败
坚持积极预防、系统预防，增强教育监督实效，加强法规制度建设，推进体制机制创新，科学有效预防腐败。
（一）深化党风廉政宣传教育
23.深入开展中国特色社会主义理论体系和中国梦教育、理想信念和宗旨教育、社会主义核心价值体系教育，加强党纪国法、廉政法规、从政道德和示范警示教育。{宣传部统筹、各单位负责。}
24.坚持开展纪律教育学习月活动，有针对性地对党员干部、教师、学生开展廉洁教育。{纪委（监察处）统筹、各单位负责。}
25.全面推行新任领导干部廉政谈话制度，突出抓好领导干部廉洁从政教育和重点部门、关键岗位人员廉洁从业教育。{纪委（监察处）负责。}
26.深入推进廉洁文化进校园活动，在我校营造廉荣贪耻的社会风尚。{纪委（监察处）统筹、各单位负责。}
27.加强宣传和舆论引导工作，利用各种形式的载体宣传党的反腐倡廉决策部署、工作成果和教育系统勤廉先进典型，利用教育系统发生的典型案例进行深入剖析，用身边事教育身边人。{宣传部、纪委（监察处）统筹、各单位负责。}
（二）推进廉政法规制度建设
28.根据中央和省委的改革要求，不断完善学校规章制度，逐步建立内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。{校办负责。}
（三）健全权力运行监督与制约机制
29.加强党内监督，强化对民主集中制执行情况的检查监督，完善党代会、全委会、常委会决策机制，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。{党办负责。}
30.深化党务、政务、校务公开，公开办学条件、质量水平、经费使用等信息，加大高校招生、人事、财务等重点领域信息公开力度。{校办统筹，各单位配合。}
31.根据省委要求，认真落实学校党政主要负责同志每年向上级部门提交述廉报告制度。{党办负责。}
32.落实二级党委主要负责人和机关各职能部门主要负责人向纪委全会述责述廉述德并接受评议制度。{纪委（监察处）负责。}
33.根据上级要求，加强对领导干部有关事项报告的监督管理，推行抽查核实制度，加强对配偶已移居国（境）外或没有配偶、子女均已移居国（境）外国家工作人员的监管。{组织部负责。}
34.进一步落实《广东省教育系统廉政风险防控工作方案》，推进廉政风险防控全覆盖，加强对重点领域、重大工程项目、重要岗位的廉政风险防控。{纪委（监察处）统筹，各单位负责。}
35.加强对行政审批、干部人事、财务基建、物资后勤、校办企业、招生考试、职称评审、科研经费管理等权力集中和群众关心的重点领域的监督。{纪委（监察处）负责。}
36.加强民主监督，认真听取人民政协和民主党派、无党派人士及特邀监察员的意见建议和批评，发挥工会、共青团等团体的监督作用。{党办、统战部、工会、团委负责。}
37.重视和加强舆论监督，运用和规范互联网监督。{宣传部、信息中心负责。}
（四）深化源头治腐工作
38.根据省的部署推进职务消费改革，开展公务用车社会化市场化改革。{人事处、财务处、后勤集团负责。}
39.深化干部人事制度改革，完善选人用人机制，提高选人用人公信度。{组织部、人事处负责。}
五、增强审计监督实效
40.加大对中央八项规定精神、国务院“约法三章”和厉行节约反对浪费条例执行情况，以及资金使用、资金项目等方面的审计力度，推动解决突出问题、落实重点工作。{审计处负责。}
41.按干部管理权限，继续推进学校领导干部经济责任审计，加强对教育专项经费管理使用情况的审计监督。加强对重点领域、重大项目、重要资金的审计监督。{审计处负责。}
42.扩大经济责任审计覆盖面，拓展经济责任审计内容，坚持把严肃揭露和查处重大违法违规问题和大案要案作为审计的重要内容。{审计处负责。}
43.健全审计结果运用机制，做好审计监督与纪律检查、行政监察、组织监督等的有效衔接以及案件移送协调工作。{审计处负责。}
44.坚持查处问题与完善制度相结合，抓好审计建议的整改落实，促进完善制度、优化机制、强化管理。{审计处负责。}
六、凝聚反腐败工作合力
严格落实我校党风廉政建设责任制，不断强化党委主体责任和纪委监督责任，形成抓党风廉政建设和反腐败工作的合力。领导干部要以身作则，率先垂范，发挥示范和引领作用，认真落实自律责任、教育责任、监督责任。
（一）严格落实各级党委的主体责任
45.把加强党风廉政建设作为政治任务，列入重要议事日程，与教育改革发展同部署、同落实、同检查。领导班子主要负责同志要履行党风廉政建设第一责任人职责，树立不抓党风廉政建设是严重失职的意识，抓好班子、带好队伍、管好自己。领导班子其他成员要坚持“一岗双责”，根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。{各单位负责。}
（二）强化各级纪检监察部门的监督责任
46.认真根据上级要求，积极转职能、转方式、转作风，聚焦主业，集中精力抓好党风廉政建设和反腐败工作。协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败的工作，督促相关部门落实惩治和预防腐败工作任务。{纪委（监察处）负责。}
（三）加强纪检监察队伍建设
47.重视纪检监察干部的选配工作，优化队伍结构。{组织部负责。}
48.按照上级部署，做好队伍专业素质和履职能力建设工作。{纪委（监察处）负责。}
（四）增强惩治和预防腐败体系建设工作合力
49.学校各级党组织要履行主抓职责，周密安排，集中力量突破重点难点问题；各相关部门单位要密切配合，把握工作进度，积极完成所承担的任务。{各单位负责。}
50.学校党办、组织、干部、宣传、统战等部门要自觉把党风廉政建设融入各自的工作之中，充分履行监管职责。{学校党委各部门按各自职责负责。}
51.学校各单位要切实履行“一岗双责”，把廉政风险防控融入各自业务工作之中，做到抓业务工作与抓党风廉政建设相统一。{各单位负责。}
七、确保各项任务落实到位
52.各单位要按照上述分工，明确相关责任，制定年度工作计划，建立工作台账，明确工作要求和进度。{各单位负责。}
53.各单位贯彻落实惩治和预防腐败体系建设工作情况纳入党风廉政建设责任制考核。{党办负责。}
54.对于抓党风廉政建设和反腐败工作不力、惩治和预防腐败体系建设任务落实不到位，造成不良影响的，严肃追究领导责任。{纪委（监察处）负责。}
55.各直属附属医院要按照学校的惩治和预防腐败体系工作要求以及省卫生系统党风廉政建设相关要求，结合医院实际，具体制定本院惩防体系建设办法及分工方案，报学校党委审核备案。{各直属附属医院负责。}
